须知律法之外，还有人情。
云岚县地处边陲，粮食不丰，程岩虽还没找到足够的证据，但从种种迹象推测，百姓们交完粮税后，每年能存下的粮食不会太多。
而那些粮食，是很难养活一家人的。
这时候，他们就需要将好粮换为粗粮、杂粮，虽有些难以下肚，但至少分量足。
可百姓们大多淳朴，若直接与粮商交换很容易被坑骗，因此，他们习惯将粮食卖给有换粮经验的村人，再由对方统一处理。
程岩知道，云岚县中无证收粮的绝对不止李大牛一人，此事牵扯到诸多百姓的利益，如果他今天严惩李大牛，那断的可不止一个人的生计。
若再有心思不纯之人刻意煽动，多半就要坏事。
此时，书吏已念完状子，程岩惊堂木一拍，问道：“李大牛，你可知罪？”
“回、回县尊大人，俺、草、草民不知道不能收粮啊！”李大牛眼看着都快哭了，语无伦次道：“以前俺们也一直收粮啊，没说不能收啊，咋的收粮还要坐牢啊？”
程岩冷声道：“新政已推行了三年，相关政令还张贴在县衙门前，你为何推说不知？”
李大牛：“草、草民不识字啊！”
程岩：“怎么，莫非衙门没有派人到各村宣讲新政？”
李大牛急急摇头，“没有啊，大人，草民真的从未听说过，否则，草民也不敢干啊！”
而公堂外一些围观的百姓们也都议论起来，竟是人人都未曾听过。
程岩淡淡扫了眼吴一天和胡成喜，见两人脸色都不好，毕竟民不知政，就意味着当地官员失职。
只见吴一天指着李大牛道：“放肆！公堂上岂容你胡言乱语！明明是你知法犯法，还敢怪衙门没有知会清楚！”说完，他又对程岩拱手，“大人，此人必是为了逃避刑罚，故意推说不知，下官认为，应即刻将他收押。”
程岩：“要不，你来审？”
吴一天表情一裂，“……不敢，是下官逾越了。”
程岩不理他，又问李大牛：“你是从何处收粮？价钱几何？”
李大牛战战兢兢道：“草民都是从同村人手中收的粮，一石粟给他们十两银，或是等价的次粮……”
程岩默了默，再次感叹了一番雷剧的物价，又道：“可有证据？”
李大牛：“有、有的，草民虽不识字，但靠着画圈做了个账本，或者大人可以去村子里问，村民们都能为草民作证。”
程岩转头问胡成喜，“胡主薄，我记得云岚县有规定，凭证收粮的底价为九两一石对吧？”
“回大人，确实如此。”胡成喜态度恭敬，心里却想着程岩为何越过县丞来问他？莫非他之前那个念头还真有可能？
程岩点点头，“朝廷推行此项新政，是为了稳定粮市，以防有不良商人压榨百姓，低价从百姓手中买粮，再高价贩卖……”
他极富耐心地将这一政令掰开、揉碎了讲给众人听，是希望百姓们明白新政的好处，减少抵触心理。
作为县令，他不但要“治民”，更要“教民”。
“……此乃皇上一片爱民之心。”程岩缓声道：“而李大牛十两银子收粮，比衙门规定的底价还多了一两，百姓们也能得到更多利益。他的行为不但没有扰乱粮市，反而在其中起到了纽带的作用，为村民行了方便。何况，新政之事，他并不知情。”
此言一出，堂上诸人都愣了愣，赵大河飞快地看了程岩一眼，眼中有藏不住的惊讶。
半晌，吴一天迟疑道：“大人的意思是……”
程岩：“此事本官会再查，若李大牛所言无虚，又何罪之有呢？”
吴一天下意识反对，“大人不可——”
程岩：“要不，你来审？”
吴一天：“……”
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