公元1590年11月20日。
五寨堡的天气己是冷了下来，这几天，五寨堡不时会有些小雪或是夹雪。不过此时五寨堡内外，却是热火朝天，蚁群似的民夫正在挑土推砖，忙个不停。
一片繁忙中，望眼望去，这些普遍衣衫褴褛的原流民民夫们干活都很卖力，眼下这个年景中，能找到一个稳定吃饭活命的地方可不多，自己可不能因干活不努力而被赶走了。
考虑到这些流民们到五寨堡来，普遍都是生活艰难，所以黄来福还是依自己办农场的经验，第一个月中，对这些流民们提供伙食，到月底后发月银时，再让他们自己吃自己的。
每天吃着白米饭热面条，每餐只管吃饱，每10天还有吃一次肉，这个决定，自然是让几千流民民夫们感激涕零。他们流浪各地时，本来己经看多了世态炎凉，感官日渐麻木，但在五寨堡内，却第一次感觉到了生活的温暖。很多人都打定了主意，将来一定要留在五寨堡内，在这里落地生根。
对于这些民夫们的管理，黄来福还是按大明各地的普遍经验，令五寨堡建设局统计出流民民夫们的数量后，每十户编为一甲，让他们自己推选一年长者为甲长，每十甲编为一里，命一人为里长。并在堡外建了无数的地窝子片区，让这些民夫们安身。
此次的五寨堡扩建，由于扩建到周长七里，所以也将堡外的大部分工厂们又包含了进去，这让商贾们大大放心，将来有了城墙的保护，自家的作坊就安全多了。
当然，流民们的大量到来，其中必定是泥沙俱下，鱼龙混杂。对于大部分流民民夫家属们来说，他们多半在堡外做一些第三产业，如帮人洗洗衣服，运运煤炭等，再不就是进五寨堡各个作坊中做工。这些人是属于安分的良民。
但也有一些流氓无产者，这些人，不好好工作，安定生活，却是做一些偷鸡摸狗，坑蒙拐骗，欺男霸女之事。对这些人，黄来福可不会客气，查到一个，就是一阵乱棍好打，然后赶出了五寨堡地界。
现在，每天都有五寨堡军士们在堡内堡外巡逻着，巡防不法之徒。在黄来福对五寨堡军队的安排中，每天都有二个百户的军士们守防城门，眺望烽火台。另有一个总旗的军士们在街上巡逻，余者在营房操场上训练，每三天更换一次。
现在五寨堡的军士们，个个都换上了崭新的大明冬衣，每人一套的崭新鸳鸯战袄，牛皮战鞋、军裤、军士裘帽等，有甲的，还套上了甲，再加上军士们这几个月每天的严格训练，一举一动尽显英武之士，看得许多大姑娘小媳妇们两眼放光。
这些展现在外人眼中的五寨堡军士们，个个年轻逼人，又个个高大强壮，锐气十足，手中握着的兵器雪亮，保养得非常好，凛凛地闪闪寒光，当他们以一旗十人的队列，严肃而整齐地在五寨堡内堡外行进时，那气势真是惊人。比起其它地方的老弱残兵，萎靡不振的豆芽菜似的卫所军队，真是让人耳目一新，又让人产生敬畏之意。
俗话说匪过如洗，兵过如篦。在大明各地，军民关系一向紧张，各地卫所营兵中充满了各色**，这些人打仗不行，欺负老百姓倒是厉害，怪不得让小民一见就害怕。在中国古代几千年中，真正做到军民鱼水情，让老百姓诚心欢迎的，只有岳家军和戚家军两只。
在五寨堡，每一个到五寨堡来经商或是做工讨饭吃的人，总是有两点不习惯。一是五寨堡太干净了，走在街上，规矩太多，不能随心所欲，随便吐个痰，扔个垃圾，都要被严厉罚款一钱银子，敢有怨言者，再加犯五军棍。敢攻击五寨堡城市管理局的管理者，加罚十军棍，甚至是赶出五寨堡。
还有一点就是五寨堡的军爷们太秋毫无犯了，说话和气，举止有礼，买卖公平，让许多刚来五寨堡的人疑神疑鬼，全身不自在。
依黄来福的军纪规定，五寨堡军士们，第一，不能骚扰五寨堡当地的军户百姓，这可以理解，五寨堡本来就是军堡，大部分的五寨堡军士们，都是五寨堡的当地子弟嘛，哪能祸害自己的乡亲呢？第二，不能无故骚扰五寨堡外的安分汉人百姓，违者以军纪论处。这一点，在眼下的大明环境中，就让许多人不能理解了，军兵不骚忧老百姓，哪能叫军兵呢？
当然，不要以为五寨堡的军队这样就可以随便怠慢不敬了。黄来福并不是死板之人，他规定，如果有人对五寨堡的军队露出敌意，作出不友好的态势，威胁到五寨堡军队的安全，那就要第一时间进行严厉的反击，不论这些人手中是否拿有武装，投掷石块也能伤人不是？
黄来福很反感那种所谓的我方忍无可忍克制后，才进行反制危险事件的行为，黄来福认为那种做法是纵容犯罪，纵容事态的扩大，能第一时间消灭危险为什么不第一时间消灭，一定要等到事态的扩大呢？
他的原则就是，第一时间消灭危险和威胁，尽最大可能地保护自己军士们的安全。如果军士们连自己都保护不了，怎么保护老百姓的安全呢？
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